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加强基层党建 产业遍地开花
——岑巩县扎实推进“破壳富民工程”出实效
图为该县观摩人员在岑巩县思州元生农业发展有限公司观摩情景。
隆冬时节,步入岑巩县各乡镇,沿着通往乡间笔直的水泥路走去,扑入眼帘的是田成方、林成网、渠相通、路相连,到处散发着现代特色农业的气息。田地里,只见当地群众或在种植蔬菜、或是中药材、或是牧草,处处呈现出忙碌景象。
在西部地区的大多数县份“空壳村”现象十分严重的现状下,岑巩县为何能够在产业上实现遍地开花?
为发展壮大全县村级集体经济,切实解决村级集体经济“空壳村”脱壳问题,去年4月,岑巩县大胆创新启动实施“破壳富民工程”,即:县财政为全县个行政村每村划拨专项资金5万元,扶持各村分别成立1个有村级组织背景的合作组织。其中贫困村另行匹配50万元专项扶贫资金,以“融合发展·抱团脱贫”模式,采取发展产业、经营资产、开发资源、服务创收、异地置业等方式,发展壮大村级集体经济,同时带动群众增收致富。
近日,走进凯本镇四季村,远远便能看见十几个村民在地里边忙着,时不时拌拌嘴,笑声不断。
图为外地客商在平庄镇亚林村茶树菇种植基地考察情景。
四季村辖16个村民组,共户人,其中贫困户69户人。近年来,凯本镇主要以烤烟、水产养殖为重点产业,四季村因自然环境、土质等因素没有赶上这趟“致富车”。
为找烤烟“替代”产业,探索新的致富路子,四季村村民另辟蹊径,大力发展中药材。经过几年发展,四季村依靠种草药致富,住上了小洋楼,开上了小轿车。
今年,凯本镇引进了安徽亳州余香中药材科技有限公司。该公司计划拟建中药材基地亩(其中公司建亩,带动农户建亩)。目前,已建成何首乌种植基地亩、丹参基地亩,农户建成基地亩,每年可实现增收万元以上。同时,引进香港培力集团昌昊金煌(贵州)中药有限公司,并与公司签订了10年钩藤订单收购合同。
图为大有镇统口村金银草种植一角。
“我们村今年有余户种植宽叶缬草,贫困户14户48人,共种植亩。这个可以算是我们村的主打产业了。现在市场价格好,每年户均增收元以上,老百姓积极性都高。”四季村支部书记吴杰说道。
“我种宽叶缬草已经4个年头了,刚开始只是想试种看有没有效益。这些年,有合作社帮忙,有公司收购,大家伙儿抱团发展,我越来越有信心了,今年又种了10亩。”村民朱顺权乐呵呵地说。
“能够让朱顺权放下心来搞发展的,是村里‘党支部+合作社+企业+贫困户’发展模式,以支部为主体,以企业为载体,以合作社为纽带。”
吴杰介绍说,除了自己种植,他们还将邻近的几个村扶贫专项资金捆绑入股龙头企业,通过分红实现集体经济收益。
“龙头企业的带动,给我们的发展带来了动力。这还是党支部发力的结果。”吴杰接着介绍道。
支部建在产业链。该县在推进“破壳富民工程”过程中,充分发挥基层党组织的核心引领作用,把农村党组织建设与农村经济发展相结合,整合利用各类资源,加快推进村级集体经济发展,有力带动了贫困群众脱贫致富。
天马镇苗落村苗圃基地一角。
除了“党支部+合作社+企业+贫困户”发展模式,岑巩县结合实际,探索出多种模式,它们各有特点,各有优势。
“党支部+合作社+致富能人+贫困户”模式,主要特点是建立有村级组织背景的农民专业合作社,以合作社的名义流转土地发展产业,部分利润作为村级集体经济,贫困户通过以土地、资金入股分红和务工的方式获得收益；“党支部+合作社+企业+基地+贫困户”模式,主要特点是积极引导当地企业或新引进的外乡企业,与农民专业合作组织“联姻”,充分发挥土地资源和劳动力优势发展产业,实现资源互补、风险共担、效益共赢。
除了种植、养殖业,岑巩县还积极创新农村扶贫工作模式,指导各乡镇和村组建工程劳务公司,承接万元以下工程建设,解决农村富余劳力就业难、贫困农户发展资金难等问题。通过劳务公司负责统一对本地闲散劳动力进行组织和培训,并依据实际建立劳务队参与本地项目施工,确保每个村集体收入达到5万元以上。目前,全县所有中心村都组建了村级集体公司,覆盖了所有贫困户,带动贫困户由“单打独斗”向“抱团发展”的转变。
充分发挥村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,党支部的建设就显得十分重要。在这点上,岑巩县早有布局。
探索载体创新。该县要求县四大班子和乡镇党政班子领导干部联系深度贫困村,推行县委常委、党员副县长挂任乡镇第一书记,乡镇党委班子成员包村,村“两委”干部包片联组的“三级挂帮”机制；在出台《岑巩县全面推广“十户一体”抱团发展模式实施方案》的基础上,制定了《岑巩县以“十户一体”联产业为载体加快推进党建扶贫工作实施方案》,对以“十户一体”联产业为载体加快推进产业扶贫工作进行了细化。
图为柚农们向人们展示今年采摘的黄澄澄的思州柚。(彭圆兰 摄)
强化基础保障。该县将村级每年运转经费分别提高到2.5万-10万元/个,保障村级组织工作高效运转；县财政投入专项资金2余万元,整合闲置校舍、村卫生室等资源,计划用2年时间,全面完成全县84个中心村阵地规范化建设,目前建设项目正在加快推进中,预计明年6月底前全部完工并投入使用；并充分发挥村党组织书记、第一书记和驻村干部在产业发展中的先锋模范作用,积极推广“三变”改革、“塘约经验”、“十户一体”抱团发展模式等先进经验,创新开展机关与农村支部联建工作,探索推行“四联四强”(基层组织联建强堡垒、党员能人联手强队伍、组织生活联合强活力、产业发展联兴强效益)发展模式。充分发挥村党组织书记、第一书记和驻村干部政策宣传员作用,每村组建一支宣讲队,走村入户宣讲党的十九大精神,让党的政策在农村落地生根。
加快“村干职业化”。建立村干部报酬增长机制,将村干部月基本工资在年元/月基础上增加元,并按10元/年标准发放工龄工资,按元/年、元/年标准,为村干部缴纳农村养老保险和人身意外伤害保险。目前,该县村(居)干部月工资全部超过了0元,社区干部月工资全部超过了2元。该县以天马镇为试点,探索推行“村干职业化”管理模式,参照机关事业单位干部管理方式,由所属乡镇对村干部实行“公职化”管理,试点村村干部报酬由基本工资、绩效工资、目标奖励和集体经济分红四部分组成,月报酬总计可达元以上。及时兑现优秀村干部待遇,7名享受乡镇副科级干部经济待遇的优秀村干月工资达元。
在党支部的推动作用下,目前该县个行政村,全部注册成立了有村级组织背景的合作社并正式运行,累计投入资金0余万元。已产生经济效益的有43个。以产业链为依托,岑巩县立足特色农业优势,全县形成了杂稻制种、优质烤烟、精品水果、中药材、菌草、生态畜牧渔业等农业特色支柱产业,产业蓬勃发展。（余光燕 徐学练）
——摘自《贵州日报》
岑巩野猪养殖前景正好
近日,岑巩县水尾镇长坪村村支书黄俊碧、村主任黄庚和驻村干部伍勘驾车走访村里贫困户,顺道又去野猪养殖场实地探访。
“年,是我们决胜脱贫攻坚的关键之年,我们要及早着手,时间不等人。”
“是啊,今年回村创业的人数增多了,得去看看他们在创业上有什么困难,做好服务工作。”在车上,他们聊着村里发展产业的事。
来到养殖场,记者提出想进圈舍近距离参观野猪,但被黄贵才拒绝了,他说这些野猪还有很强的攻击性,陌生人进去会遭到袭击,太危险。
黄贵才说,适合的时候,他也会给野猪放风,让它们出来活动活动。小家伙们出来后就往山上跑,山里就是它们的乐园。
黄贵才只要拿出备好的喇叭一吹,野猪便纷纷折回来了。这时,主人必须给它们喂食,否则,几次之后野猪就不听话了。
长坪是岑巩县一个深度贫困村,目前还有户贫困户。
长坪村因为交通闭塞、思想观念落后,长期以来,群众守着优势资源,过着穷日子。
20世纪九十年代,一些村民开始外出打工,他们找到了路子,带动全村外出打工的村民逐渐增多,温饱问题算是解决了。
跟着打工浪潮,黄贵才外出务工10多年,在一家公司做到中层,算是小有成就。
“我们现在的发展机遇比外面好得多。”去年回家探亲,家乡的巨变让黄贵才感到巨大冲击,他决定回家创业,带领乡亲们一起过上好日子。
通过考察村里的优势资源,黄贵才很快理清并确定发展思路:“我们村生态资源好,距离黔东南的两大名片——陈圆圆归隐地马家寨、黔东大峡谷很近。以后可以发展农家乐,在农家乐里售卖野猪肉,解决销路问题。”
“养野猪,要出特色。根据现在的消费者需求,要健康,要品质。所以,我们养的野猪,从源头抓起,猪苗的选择、喂养的饲料、喂养的环境,都严格把控。”
说干就干,回来后他先去信用社贷款,然后在村里建了野猪养殖场。目前,他场内的野猪有40多头。
看到养野猪产业的前景,今年下半年,黄贵才的养殖场得到了省国资委给村里15户贫困户的贫困资金,一共50多万元的入股资金,用于扩大规模,并带动贫困户共同发展。
“现在各级政府鼓励产业发展,并且政策好、服务好,这个机遇很难得。”黄贵才说,这是他回乡创业一年来的真切感受。
近年来,该村在抓好集体经济的同时,也鼓励、支持村民自主创业。
除黄贵才的野猪养殖,长坪村还有人种起了八月瓜以及其他特色产品。还有人做起了当地盛产的青石生意。昔日的穷旮旯变成一片创富热土。
“我们的想法其实很简单,就是发展。把户贫困户带动起来,同时把更多在外打工的村民吸引回家创业、就业,带领大家共同发展。”村支书黄俊碧说。（本报记者 余光燕 通讯员 徐学练）
——摘自《贵州日报》
人和机器谁厉害
岑巩县注溪镇杂稻制种试验田里,农技员与农民正在田里做水稻机插与传统手工栽插、人工抛秧、人工丢秧对比试验测定,让农民直接感受到科技的“厉害”。图/杨家嫦 (贵景网发)
——摘自《贵州日报》
岑巩县ppp模式打通项目融资新渠道
近年来，岑巩县创新融资方式，大力推进PPP模式，打通新融资渠道，为市场主体发展和基础设施建设提供充足的资金支持，有效推动了全县经济社会发展。
目前已引入广州慧峰集团通过PPP模式参与黔东南大峡谷等项目开发，与上海飞乐音响签订智慧城市建设PPP框架合作协议。其中，黔东南大峡谷PPP项目总投资23亿，采用纯使用者付费模式，不增加政府债务负担，整体交易结构较为规范、科学、公平、公正，得到省财政厅的高度认可，已被省财政厅推荐拟申报为全国PPP示范项目。(特约记者彭圆兰)
——摘自《贵州民族报》
岑巩县新增优质耕地保增收
今年以来，岑巩县大力实施优质耕地新增行动，先后实施土地开发项目26个、总投资.13万元，建设规模66.67亩，项目建成后，预计新增耕地.67亩，为农业增效农民增收提供保障。
近年来，该县在优质耕地新增行动项目实施过程中，采取表层土壤剥离、培肥地力和秸秆返田措施,加强土壤肥力保护。利用高标准农田建设项目，在大有镇腊恰畈村、天马镇苗落村、羊桥乡龙湾村建成3个产业扶贫生态园，推进耕地质量提升和保护。（特约记者张能秋）
——摘自《贵州民族报》
岑巩：易地扶贫搬迁户致富有门路
“今天天气好，是个好日子呢。”岑巩县思旸镇马坡村移民搬迁户胡玉祥一边拆旧房一边告诉记者，他家现在已搬迁到亚坝小区移民房新家，全家搬进城住进了新房，成了名副其实的城里人。
近年来，岑巩县紧紧围绕“一方水土养不起一方人”这一标准，进一步加大建档立卡贫困人口易地移民搬迁，按照“搬得出、稳得住、能致富”这一目标，落实“五个三”和“一步搬到位、五个全覆盖”这一根本要求，制定出台了相关配套性文件，加强对易地扶贫搬迁户素质提升、就业技能、创业等进行相应技能培训。对易地扶贫搬迁户就学、就医等进行帮扶，实行台账化管理，精准掌握易地扶贫搬迁户的各项需求，对症下药，做好移民后续保障工作，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。
今年，岑巩县对针对搬迁对象“五个全覆盖”台帐已全部建立，组织搬迁对象参与稻田养鱼、杂稻制种、烤烟、精品水果、蔬菜扶贫产业项目移民户共户人；开展创业培训、厨师培训、家政培训15期，实现就业创业户人，其中就业人，创业人，结对帮扶移民户户人。
“我现在就在这个小区做清洁工，一个月能领到0元左右的工资，和到外面打工差不多，关键是小孩就在旁边的岑巩四中读书，还能好好教育他。”谈起搬迁情况，已搬迁入住亚坝安置点的移民户陈红秀幸福满满。
近年，岑巩县坚持以易地移民搬迁户“能致富”这一根本目的，科学规划、合理部局，将易地移民安置点选址在岑巩县城北新区、岑巩经济开发区（省级循环经济示范园区）、思州温泉生态休闲区三区叠加的“黄金地带”，同时在安置区配套小学、幼儿园、农贸市场等。依托岑巩经济开发区入驻企业和思州国际温泉生态休闲度假区建设可提供就业岗位个。
“搬迁只是手段、致富才是目的，我们要围绕‘移民搬迁户搬出来怎么办的这个问题，多考虑、多谋划、多施策，让贫困群众搬迁放心、住得舒心、过得幸福。”岑巩县副县长、县移民局局长陈跃说。
今年，岑巩县易地扶贫搬迁目标任务为户人，其中县内搬迁户人，跨区域搬迁户人。目前全县移民工程建设、旧房拆除、土地复垦、后续保障等正有序推进。（特约记者陈华徐学练）
——摘自《贵州民族报》
主管：中共岑巩县委宣传部
主办：岑巩县新闻中心岑巩县网信办
总策划：陈永祥
总监制：周仁维
执行总监：杨政权
编审：徐学练
编辑：张超
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